全面停止有償服務工作計劃明年完成
新華社北京5月31日電 2016年2月，中央軍委下發《關於軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》，對軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作進行總體部署。國防大學教授薑魯鳴近日在接受新華社記者專訪時透露，這一工作將遵循先易後難的原則，區分不同情況，分兩步實施，計劃在2018年6月底前完成。
薑魯鳴介紹，第一步，涉及幼兒教育、新聞出版、文化體育、通信、人才培訓、基建營房工程技術、儲運設施、民兵裝備修理、維修技術、司機訓練10個行業的項目，2017年6月底前完成全面停止任務，“總的來看，這些行業規模范圍較小，涉及債權債務不深，利益糾葛相對簡單，部分項目可納入軍民融合發展體系，任務相對較輕”。
第二步，涉及房地產租賃、農副業生產、招接待、醫療、科研5個行業的項目。他說：“有相當一部分合同期限長、項目終止難，投資金額大、經濟賠償難，利益糾葛深、理清頭緒難，涉及民生范圍廣、群眾安撫難，問題積弊重、解決處理難。必須先通過試點，摸索經驗，再拿出可行性政策，停止工作計劃在2018年6月底前完成。”
薑魯鳴說，從瞭解和掌握的情況看，部隊對這項改革的認識和社會反映都是正面向上，地方政府更是站在政治和全局的高度對這項工作給予瞭大力支持，全國31個省區市將停止有償服務工作納入擁軍重要內容，黨委或政府一把手親自掛帥，政府各部門通力配合，建立起軍地聯合工作機制。最高人民法院也成立瞭支持部隊全面停止有償服務領導小組，主要領導擔任組長。
“當然，每次改革都會或多或少觸及部分單位、部門和個人的利益。”薑魯鳴表示，從部隊來說，有償服務在一些行業領域利益嵌入很深，一些單位有償服務收入已成為自我保障的主要財力來源，創收謀利思想根深蒂固；從地方來說，一些項目涉及城市區域經濟發展，以及部分企業單位和人民群眾切身利益；從承租戶來說，有的項目投資比較大，投入成本還沒完全收回，希望能繼續經營下去。
薑魯鳴認為，個別單位、部門和相關人員對此有一些不理解，但通過政策宣傳、思想溝通和耐心疏導，再結合實際采取靈活多樣的清停方法，相信大傢最終都能從國防和軍隊建設大局考慮問題，積極配合全面停止有償服務工作的推進。
■權威解讀
軍隊醫院仍將適度開展為民服務
據新華社北京5月31日電 停止有償服務後，軍隊醫院還能不能為老百姓看病？懷孕滴雞精軍隊科研院所還能不能承接地方科研任務？營區內引進的社會化保障項目算不算有償服務項目……
針對這些公眾普遍關註的問題，國防大學教授薑魯鳴近日在接受記者專訪時透露，軍委機關對這些問題正在進行深入研究論證，“軍隊和武警部隊全面停止有償服務，涉及的醫療、科研、幼兒教育、新聞出版等行業，大多是優質緊缺資源，適度開展為民服務，對彌補社會資源不足發揮著重要作用”。
薑魯鳴以軍隊醫療行業舉例說，相對群眾就醫需求，我國優質醫療資源還存在較大缺口，軍隊在堅持姓軍為戰的基礎上，適當利用富餘資源為民服務，既有利於踐行人民軍隊的宗旨，緩解國傢醫療資源短缺的壓力，又有利於鍛煉軍醫的診療技術，提升醫療水平，為戰時提供技術儲備，“另外，從外軍情況來看，一些國傢軍隊醫療體系也不同程度地承擔著服務社會的職能”。
薑魯鳴表示，同樣的道理，軍隊科研、幼兒教育、新聞出版行業，適度承擔社會保障任務，可以緩解國傢相關資源緊張的矛盾。
對房地產租賃項目區分情況處理
新華社北京5月31日電 國防大學教授薑魯鳴近日在接受新滴雞精推薦華社記者專訪時表示，在軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作中，對處理復雜敏感房地產租賃項目很慎重，主要立足積極穩妥的原則，堅持多措並舉、分類施策的辦法，逐步化解矛盾問題。
薑魯鳴透露，對房地產租賃項目的處理，大致區分為兩類情況，一是合同已到期承租戶不能再以任何名義續租拖延，應嚴格按停止有償服務的要求，根據合同規定，按時騰退資產交還部隊。“這也是遵守契約精神，依法辦事的體現。”
第二類是合同沒到期的項目，如能通過協商方式解除的，可以提前解除合同；對復雜敏感項目，則要綜合采取多種方式處置。目前，相關部門在積極研究處理辦法。
薑魯鳴表示，在依法治國、依法治軍的大環境下，通過法律訴訟來處理和解決停止有償服務中的復雜敏感問題也是一個重要手段，“最高人民法院近期專門出臺瞭司法保障文件，相信通過多種渠道，這些問題都能得到妥善解決”。
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